Power Point trabajo T-Administración

T adminis..

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PRESENTACIÓN

Bienvenidos al blog del grupo M de Documentación Administrativa.



En este blog han participado:
-FªMaría Pecino Rojo
-Pilar Portales Blanco
-Melania García Morales

OBJETIVOS DE LA T-ADMINISTRACIÓN

• Permitir a la Administración Pública publicar en la televisión, la información y los contenidos que habitualmente tiene en Internet o en bases de datos, para relacionarse con los ciudadanos a través de este medio.
• Facilitar a los ciudadanos un nuevo canal de acceso a información sobre la Administración Pública y los ayuntamientos y, en una segunda fase, realizar incluso trámites administrativos y transacciones a través de la televisión.
• Fomentar la inserción de los ciudadanos en las TIC.
• Ofrecer servicios útiles a los ciudadanos.

INICIOS DE LA T-ADMINISTRACIÓN

T-ADMINISTRACIÓN es un término creado a partir del vocablo inglés “T-Government”, utilizado para denominar la publicación en televisión de servicios y contenidos tomados de bases de datos de la Administración Pública.
Cuando la e-administración está todavía muy verde en España, se comienza a hablar y desarrollar la T-Administración.

SERVICIOS DE LA T-ADMINISTRACIÓN

Los servicios que nos podremos encontrar en un futuro, ya que actualmente existe muy poca cosa y prácticamente nadie tiene un decodificador interactivo (imprescindible para acceder a estos servicios) son los siguientes:

1. Servicios informativos. Son los servicios básicos sin ningún tipo de interactividad. Ejemplos: planes de gobierno, informaciones locales del ayuntamiento, nueva legislación...
2. Servicios interactivos. El espectador interactúa con el servicio mediante el mando del televisor pudiendo hacer consultas personalizadas. Ejemplos: Consultas ciudadanas, votaciones...
3. Servicios transaccionales básicos. En ellos es necesario identificar al usuario ya que permiten realizar reservas, consultas e incluso confirmar datos. Ejemplo: Gestión de visitas médicas.
4. Servicios transaccionales avanzados. Es necesaria una transmisión segura (firma electrónica) ya que le añaden a los anteriores la posibilidad de realizar pagos. Ejemplo: Renovación de documentos, declaración de renta...

En nuestra opinión no está de más este servicio, ya que hace que la brecha digital sea menor con aquellas personas que no utilizan Internet, por miedo, desconocimiento, etc... Imaginaros una persona de 70 años; nunca se conectaría a Internet (salvo excepciones) para realizar un trámite o hacer una consulta, pero con el mando de la televisión ya es otra cosa...

Hay algunas experiencias internacionales que han funcionado muy bien, por ejemplo, en el Reino Unido con "NHS Direct Interactive" (Servicio de Sanidad Nacional), Teachers TV (recursos e información para profesores de primaria), etc.

Ley de acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos

El 14/06/2007 se aprobó la nueva ley de acceso de los ciudadanos a las administraciones públicas.
Esto debe significar, en buena lógica, un cambio radical de las administraciones. Con la aplicación de esta ley se eliminará la voluntariedad de las administraciones públicas e introduce la obligatoriedad. De esta manera se acaba la aplicación de diferentes criterios en las diferentes administraciones en función de sus posibilidades o grado de innovación y ofrecer un conjunto reducido de trámites o procedimientos por la vía electrónica. Será el ciudadano el que decidirá si quiera dirigirse electrónicamente a les administraciones.

Esta ley es un reto muy importante, sobretodo por determinados entes locales que tienen las mismas obligaciones que las grandes administraciones pero con unos recursos (tecnológicos, económicos, organizativos, etc.) mucho más reducidos. También se debe tener en cuenta el gran esfuerzo tecnológico y de adaptación y reciclaje del personal que se tendrá que hacer.

A pesar de que a priori parece que no aporta beneficio alguno para las administraciones y que todo serán esfuerzos, hay que ver esta ley como la gran oportunidad de modernización.

Como resumen se podría decir que la ley garantizará a grandes rasgos:

- El acceso a los servicios públicos vía Internet, móvil, televisión o cualquier otro medio electrónico .
- Poder consultar el estado de tramitación de los procedimientos que estén en marcha.
- No tener, por fin, que presentar documentación que esté en poder de alguna administración (véase el DNI que tenemos que presentar en cualquier trámite).
- Les comunicaciones electrónicas tendrán el mismo valor jurídico que las que se realizan en papel.
- Hacer un trámite o recibir información a través de Internet o un teléfono tendrá el mismo valor que de la manera tradicional.
-El uso de les lenguas cooficiales para realizar las comunicaciones con las administraciones.
La ley es realmente un proyecto muy ambicioso y puede revolucionar y dar un impulso importantísimo a las administraciones, además, de facilitar notablemente la relación del ciudadano con las mismas.

Todo esto deberá estar disponible en el año 2009, exceptuando las administraciones autonómicas y locales que tendrán de plazo hasta el 2012, ya que irán implantando estos sistemas en función de sus posibilidades presupuestarias.
En fin, no queda otro remedio que ponerse la pilas y modernizar la administración (hay honrosas excepciones) de una vez por todas.


CONCLUSIÓN:

A pesar de todas las ventajas mencionadas sobre las potencialidades de la T-Administración, la realidad es que a día de hoy, con la TDT ya completamente implantada en el territorio nacional18, a penas se ha desarrollado este tipo de servicios.
La imprevista crisis económica que azota a nuestro país (y al resto del mundo) desde el año 2008 ha paralizado las inversiones públicas dedicadas a este apartado. Además la precaria situación de las familias no permite la adquisición de receptores MHP (Multi Home Platform) compatibles con estos servicios añadidos.
Aun así, esos primeros pasos experimentales ya están dados y con toda probabilidad, en un futuro escenario de recuperación económica, creemos que la T-Administración alcanzará e incluso superará la penetración de la ya implantada administración electrónica (E-administración) gracias a su facilidad de acceso a sectores sociales más desfavorecidos que no cuentan con un ordenador personal pero sí con un receptor de televisión.

DESARROLLO FUTURO DE LA TDT.

Dentro del apartado dedicado a la TDT consideramos interesante destacar las principales vías en las que se prevé que la TDT encauce su desarrollo en los próximos años:

1. La TDT 2.0: incorpora un nivel mayor de interactividad (fundamentalmente IP)1 y añade la utilización de tarjetas inteligentes en el terminal, que permitiran el acceso condicional a determinados contenidos mediante prepago (como las tarjetas telefónicas), mediante sistemas de pago electrónico (VISA, etc.) o mediante código de identificación personal (DNI electrónico, tarjeta sanitaria, etc.).

2. La TDT 3.0: Esta tendencia está orientada fundamentalmente a la incorporación de la alta definición (HD2) a la TDT, utilizando nuevas técnicas de codificación (MPEG 4 y AVC 1). La penetración en los hogares de las pantallas HD Ready (plasma) o LCD, lleva a los usuarios a demandar cada vez mayor calidad de imagen y sonido para sus televisores. La HD es ya una realidad en países como Estados Unidos, Japón, Corea y Australia. Por tanto, la tecnología y la industria del sector europeas están preparándose para dar su salto definitivo. Como ya se viene haciendo en otros países europeos como Francia, Reino Unido y Alemania, a principios de 2007 el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio constituyó el Foro de la Televisión de Alta Definición3. Su principal objetivo es reunir a los diferentes sectores implicados y tratar, tanto las cuestiones técnicas, como el impulso al desarrollo y la implantación de la HD. En septiembre de 2007, en España se presentó la primera experiencia TDT de alta definición interactiva, Campus HD4. La iniciativa se enmarcó dentro del proyecto PROFIT Alta Definición Interactiva (ADI), del Ministerio de Industria Turismo y Comercio. La primera recepción en España de señal de alta definición vía satélite (junto con una retransmisión simultánea en TDT e IPTV) en directo, tuvo lugar en mayo de 2006 en las instalaciones de RTVE en Prado del Rey , con la final de la UEFA Champions League que enfrentó al F.C. Barcelona y al Arsenal.

3. TDT.com: pretende que el ámbito de difusión de cualquier TDT sobrepase la correspondiente demarcación y sea posible seguirla en cualquier punto a través de Internet.

4. DVB-H: Esta tecnología está orientada a la recepción de la TDT en dispositivos móviles de mano, tales como teléfonos o PDAs, para lo que habrá que adaptar los contenidos al formato mediante las herramientas de producción y gestión de emisión adecuadas. El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio inició una consulta pública sobre la TDT en movilidad (TDT móvil) en marzo de 2007. Antes se habían realizado 20 pruebas piloto sobre televisión en movilidad en diferentes localidades españolas. España es el país europeo en el que más experiencias piloto se han realizado. Todas ellas han utilizado el estándar técnico DVB-H, salvo las demostraciones realizadas en el 3GSM, que se han llevado a cabo utilizando la mayor parte de los estándares técnicos disponibles (DVB-H, DMB-T, MediaFLO), incluso de televisión digital en movilidad por satélite (DVB-SH)5. El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio ha iniciado los trabajos para anticipar lo antes posible la planificación de un nuevo múltiple digital cuya finalidad será la prestación del servicio de TDT móvil. En cualquier caso, dada la escasez de frecuencias disponibles, especialmente en la banda UHF, debido a la situación de España, que cuenta con unas mil estaciones de televisión mientras, en el resto de los países europeos, lo normal es tener de 80 a 100 estaciones6, este múltiple digital tendrá inicialmente una cobertura limitada. La televisión digital a través del teléfono móvil, uno de los mercados con más desarrollo potencial, tendrá su propia normativa, que exigirá concurso previo, pero no una licencia como el resto de canales7.

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1 Internet Protocol.
2 High Definition
3 Sateliteinfos: „El Gobierno español constituye el Foro de la Televisión de Alta Definición‟, el 07/02/07, en http://www.sateliteinfos.com/actu/tp.asp/tp/12230/gobierno-espanol-constituye-foro-television-alta.html
4 Fórmula TV: „Campus HD, la primera experiencia de TDT de Alta Definición Interactiva de Europa‟, el 25/09/07, en http://www.formulatv.com/1,20070925,5564,1.html
5 Sateliteinfos: „Se abre la consulta pública para la TDT móvil‟, el 28/03/08, en http://www.sateliteinfos.com/actu/tp.asp/tp/12539/abre-consulta-publica-para-movil.html
6 El Diario Montañés: Clos: «España no podría tener más de 20 canales de televisión por móvil», el 11/09/07, en http://www.eldiariomontanes.es/20070911/cantabria/uimp/clos-espana-podria-tener-20070911.html
7 El Periódico de Aragón: „El Gobierno rebajará la norma de televisión para emitir en el móvil‟, el 13/02/07, en http://www.elperiodicodearagon.com/noticias/noticia.asp?pkid=299937
8 El apagón analógico en España tuvo lugar el 3 de abril de 2010.


FUENTE: Monedero Morales, Carmen del Rocío (2008): La televisión local pública en Andalucía ante el reto digital en el contexto de otros modelos de proximidad europeos. Tesis Doctoral. Servicio de Publicaciones de la Universidad de Málaga. Pp.139-143

INFORMACIÓN ADICCIONAL:

LAS TIC EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL

http://www.youtube.com/watch?v=ysyI5D26y-M

T-Administración

La administración electrónica o E-Administración (E-Government) es ya una realidad en algunas gestiones que pueden realizarse a través de Internet. Pero estos servicios deben fomentarse de manera especial en las redes más accesibles y universales, al alcance de todos los ciudadanos como es la TDT, en este caso se hablaría de T-Administración (T-Government).

Bustamante opina que los poderes públicos no pueden ser en ese sentido, “neutrales tecnológicamente”. De ahí la importancia de impulsar progresivamente la creación y mantenimiento de esos servicios en las cadenas de TDT en esta nueva estapa digital, mediante cuotas y modalidades obligadas, pero también a través de programas y ayudas públicas a la implementación de esos servicios1.

El mismo autor señala que el caso más destacado en todos los estudios, por ser el único, ha sido el de las ayudas oficiales a la compra de descodificadores en Italia. Bustamante  incide en el énfasis del gobierno italiano en salvar el coste añadido para el usuario de descodificadores con MHP, y su apoyo al desarrollo de servicios de E-Government, “lo que sitúa a este país como el único en el que la TDT rima con SI, quizás con el único añadido parcial de Finlandia”2.

Prueba de lo distinto que es el panorama español es el fracaso de la iniciativa puesta en marcha por la Agencia Tributaria en 2006, para que los ciudadanos pudiesen obtener el borrador personal de declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, pedir cita previa y buscar inmuebles en la base de datos del catastro a través de la TDT3. El servicio tuvo que retirarse en 2008 ante la falta de demanda4. El problema se debe a que alrededor del 95% de los codificadores de la TDT en España no son interactivos, una circunstancia que impide que se puede llevar a cabo la declaración5.

Pese a estos inconvenientes, en un plazo relativamente corto de tiempo entrarán en vigor normativas como la Ley 11/2007, de 22 de junio6, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos que ya contemplan este medio de atención al ciudadano. En su artículo 8.1 la Ley dice textualmente:

"Las Administraciones Públicas deberán habilitar diferentes canales o medios para la prestación de los servicios electrónicos, garantizando en todo caso el acceso a los mismos a todos los ciudadanos, con independencia de sus circunstancias personales, medios o conocimientos, en la forma que estimen adecuada"

De esta manera se han llevado a cabo acciones para experimentar con la T-Administración en España.  Destaca el proyecto piloto de Alcázar de San Juan, enmarcado en el programa “Ciudades Digitales”, que ha revelado las potenciales que supone la T-Administración, especialmente desde el punto de vista de la televisión local pública.

El proyecto ha contado con una financiación cercana a los 6 millones euros y ha permitido que los 30.000 habitantes de la localidad puedan acceder a una gran variedad de servicios interactivos, como la posibilidad de realizar gestiones municipales, reserva de cita para el médico o consulta de servicios del Ayuntamiento, incluido el pago de tasas e impuestos. Todo ello gracias al descodificador MHP que se les suministró gratuitamente, provisto, entre otras tecnologías, de tarjetero7.

En Andalucía, a  lo largo del año 2007 se concretaron las primeras acciones. La Diputación Provincial de Sevilla, a través de su empresa pública Prodetur8, desarrolló el Proyecto “Laboratorio y Banco de Pruebas TDT”9  que buscaba realizar una experiencia piloto que ofrezca a los ciudadanos un canal de televisión digital interactivo, a través del cual puedan comunicarse con la Administración y acceder a numerosos servicios (impuestos y tasas, consulta bibliotecas, callejeros, información meteorológica y de tráfico, etc.); una vez concluida la parte experimental, Prodetur puso a disposición de los Ayuntamientos de la provincia de Sevilla un paquete de servicios interactivos y de información para su utilización en las emisiones de sus TDT locales de gestión pública, cuyo arranque estaba previsto durante 2008. El presupuesto total ha sido de  70.588 €, de los cuales la Junta de Andalucía ha financiado el 85% (59.999,8 €).

Por otra parte, la Diputación Provincial de Córdoba, a través de su empresa pública Eprinsa10 contribuyó a extender el conocimiento de la T-Administración entre los pueblos de la provincia. El objetivo es que los servicios de TDT interactiva se ofrezcan al igual que los que ya están disponibles en Internet (actualidad, turismo, ocio, solicitudes on line), a través de una misma gestión de contenidos integrada y coordinada con una única plataforma, reduciendo así grandes costes a las Administraciones Locales para la implantación de esta tecnología.

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1 Bustamante, E. (2008): Id. P. 67

2 Bustamante, E. (2008): Ib. P.20.

3El Ideal: ‘La Declaración de la Renta se podrá formalizar también a través de la TDT’, el 27/12/2006/, en http://ideal.laguiatv.com/actualidad/noticia/78316/declaracion-renta-podra-formalizar-tambien-tdt

4 En 2007 el número de contribuyentes que recurrió a este servicio no llegó al centenar.

5Actualidad Terra: ‘Contribuyentes ya no podrán hacer declaración del IRPF por TDT’, el 26/03/08, en http://actualidad.terra.es/nacional/articulo/contribuyentes_irpf_tdt_2346054.htm

6 BOE Nº 150, de 23 de junio de 2007. 
7Al no haber disponibilidad de STP españoles, se suministraron los italianos, con el inconveniente del idioma y de la inexistencia de la letra “ñ”.

8 http://www.prodetur.es/

9 Incluido en el Proyecto MAREL: Red Local de Medios Audiovisuales

10 http://www.eprinsa.es/tdt-interactiva/



                              Escenario de funcionamiento de la T-Administración